Certains disent que l’objectif ambitieux de Poutine visait à allumer un feu sous la bureaucratie plutôt que de représenter un objectif réalisable.
Le président russe Vladimir Poutine a dévoilé un plan de réforme très ambitieux lors de son discours sur l’état de la nation, le 1er mars de l’année dernière. Parmi les objectifs ambitieux – certains disent inaccessibles -, le président a appelé à une réduction drastique de la pauvreté d’ici 2024, date à laquelle il doit se démettre de ses fonctions.
À l’heure actuelle, contrairement à ses homologues du groupe BRICS, la Russie n’a aucune pauvreté, comme l’indique l’indicateur de base de l’ONU de 1,25 dollar par jour de salaire. Le seuil de pauvreté en Russie est fixé à 12,80 dollars. Aujourd’hui, 13,2% de la population vit en dessous de ce seuil, en baisse par rapport à 13,8% au moment du discours de Poutine l’année dernière.
En effet, le niveau de pauvreté de la Russie n’est pas extrême, car il est inférieur à la moyenne de l’Union européenne et légèrement inférieur au niveau de pauvreté américain de 13,5%, selon une estimation. D’autres estimations incluent les personnes vivant «au seuil de la pauvreté», ce qui augmente la part de près de 30%. Mesurer la pauvreté reste un sujet controversé.
Bien entendu, le seuil de pauvreté de la Russie est inférieur à celui des autres pays développés – mais pas beaucoup. Où définir la ligne est également controversé. Aux États-Unis, la définition de l’extrême pauvreté désigne les personnes vivant avec seulement 2 dollars par jour, alors que le seuil de pauvreté plus général aux États-Unis est d’environ 15,4 dollars par jour. Le seuil de pauvreté russe de 12,80 USD tient compte des ajustements de la parité des prix d’achat (PPA) en fonction du revenu – les biens sont meilleur marché en Russie, votre argent va donc plus loin – et dans ce cas, le niveau de pauvreté de la Russie est équivalent à celui des États-Unis et de la plupart des pays de l’UE .
La Russie peut-elle réellement réduire de moitié son taux de pauvreté à 6,6% en six ans, comme le demande Poutine? Si la Russie réussissait dans ce domaine, son taux de pauvreté serait l’un des plus bas de toute l’Europe.
Le Brookings Institute a tenté de répondre à cette question dans un article publié cette semaine dans lequel il estimait que la Russie devrait enregistrer une croissance du PIB de 4,4% par an d’ici 2024 pour atteindre cet objectif.
Cependant, une telle croissance rapide est peu probable. Même les estimations du gouvernement prédisent une croissance terne d’environ 1,3% cette année, qui devrait atteindre 3% en 2021 et rester à ce niveau pendant plusieurs années. Avec 1,5% de croissance continue, la pauvreté serait réduite à 10,7% – un résultat déjà excellent, mais loin du taux cible du président – selon Brookings.
Si la Russie atteignait les prévisions officielles d’une croissance de 3,2% en 2021, la pauvreté tomberait à 8,1%. Les analystes interrogés par IntelliNews ont émis l’hypothèse que Poutine ne s’attendait pas sérieusement à ce que l’un des objectifs du décret de mai soit atteint. atteindre réellement l’un des objectifs.
Brookings affirme toutefois que même avec moins de 4,4% de croissance, la pauvreté peut être réduite de moitié d’ici 2024.
«Cela peut se faire via une redistribution supplémentaire, par exemple en termes d’assistance sociale et de transferts. Nous estimons que cette redistribution supplémentaire s’élèverait à environ 0,27% du PIB par an. Bien entendu, l’accélération de la croissance économique faciliterait la tâche de réduction de la pauvreté. Si la Russie devait croître à 3,2%, légèrement au-dessus du taux de croissance mondial de 3%, avec un ciblage parfait, nous estimons cette redistribution supplémentaire à seulement 0,10% du PIB », déclarent Samuel Freije-Rodriguez, Aleksandra Posarac et Apurva Sanghi. les auteurs du rapport.
Et les auteurs font écho aux autres analystes en soulignant que tout progrès est le bienvenu. L’objectif de 6,6% est arbitraire, mais toute réduction de la pauvreté changera des millions de vies pour le meilleur.
“Alors que les décideurs politiques russes s’attaquent à l’objectif de réduction de moitié de la pauvreté, il est encourageant de savoir qu’au moins sur la base de notre analyse, il est désormais possible d’atteindre cet objectif louable”, concluent les auteurs.