Les entreprises hongroises qui ont fait l’objet d’une enquête par l’office anti-fraude de l’UE tentent de faire des affaires en Slovaquie.
Les municipalités ont lancé un appel d’offres pour l’éclairage public, mais leurs conditions d’attribution étaient si exigeantes qu’en fin de compte, une entreprise spécifique a presque tout gagné. Ce stratagème de fraude qui a eu lieu il y a des années en Hongrie est entré en Slovaquie alors que les oligarques hongrois développent leurs activités ici.
Selon le rapport divulgué de l’Office européen de lutte antifraude (OLAF), il s’agit d’un système de fraude organisée créé par les entreprises autour du gendre du Premier ministre hongrois Viktor Orbán, István Tiborcz.
La société de Tiborcz, Elios, a tiré un tel profit des offres publiques douteuses en Hongrie qu’elle a pu développer ses activités à l’étranger.
Le journal slovaque Spectator et le quotidien PME ont trouvé quatre entreprises personnellement et financièrement liées à des sociétés hongroises participant à des allégations d’arnaques en Hongrie. Certaines de ces entreprises utilisent des pratiques similaires pour remporter des offres slovaques d’éclairage public au même titre que leurs sociétés mères hongroises.
“Ce n’est pas un hasard si l’OLAF utilise le terme” groupe criminel “dans son rapport”, a écrit le journaliste hongrois Ildikó Kovács, qui a une copie du rapport de l’OLAF et en a écrit pour le site d’information 24.hu.
Orbán et éclairage public
Elios a remporté ses trois premiers appels d’offres en 2009, un an avant l’arrivée au pouvoir d’Orbán. Par la suite, l’entreprise a largement utilisé son savoir-faire en matière d’appels d’offres de 2012 à 2014. À cette époque, les municipalités achetaient des lampes LED modernes à Eurofunds, à la recherche de lampes plus efficaces et économes en énergie.
Au cours de cette période, l’entreprise a remporté 39 appels d’offres pour la modernisation de l’éclairage dans diverses municipalités. En 2015, des journalistes du site Internet de la presse direkt36.hu ont publié un rapport montrant que les lumières d’Elios sont surévaluées de plusieurs centaines d’euros par rapport aux mêmes lumières fournies directement par le fournisseur.
D’autres révélations ont été faites. Le bénéfice net d’Elios était en moyenne d’environ 14% du montant total des contrats, tandis que ses concurrents ne gagnaient que 5% en moyenne dans les autres appels d’offres publics. Par conséquent, ils essayaient de découvrir comment une entreprise aussi coûteuse remportait des dizaines d’offres.
Il s’est avéré qu’Elios était, dans de nombreux cas, la seule entreprise capable de satisfaire aux critères stricts et que c’était parfois la seule entreprise impliquée dans l’appel d’offres.
L’OLAF a commencé à traiter avec Elios en 2014 et a constaté qu’au moins dans 17 cas, Elios avait directement organisé des fraudes pour les marchés publics. L’OLAF a ensuite recommandé aux autorités hongroises d’engager des procédures pénales, qui sont toujours en cours.
Certaines municipalités se sont par la suite même plaintes que le nouvel éclairage d’Elios était médiocre et qu’il s’était avéré pire que les précédents.
Après toutes ces découvertes, le gendre d’Orbán, Tiborcz, s’est retiré et a vendu sa part d’Elios à son associé et ami du lycée Endre Hamar en 2015. Après plusieurs scandales dans son pays, la société a commencé à chercher pour les nouveaux marchés à l’étranger à cette époque. Outre la Slovaquie, les filiales d’Elios aux noms similaires apparaissent également en Serbie.
En Slovaquie, Elios a profité de la situation lorsque le ministre de l’Économie de l’époque, Pavol Pavlis, de Smer, a annoncé l’appel à la modernisation de l’éclairage public pour les municipalités en mars 2015.
Dans son communiqué public, le ministère a cité “le besoin à long terme et le grand intérêt des municipalités dans la modernisation des systèmes d’éclairage public”.
En 2015, Elios a fondé une filiale baptisée “Elios Slovakia”. La société slovaque était dirigée par Marián Jelinek au cours des premiers mois, avant d’être remplacée par l’homme d’affaires Marian Dostál.
Un des premiers copropriétaires du Slovaque Elios est une autre société slovaque, E-E-E LED Lighting, créée un an auparavant. Cette société appartient aux Slovaques Marian Dostál (31%), Gabriel Stanko (48%) et à la société hongroise U Light (21%).
Par le passé, les médias hongrois soupçonnaient U Light d’être le concurrent fictif d’Elios, car cette société apparaissait régulièrement dans les mêmes offres et n’offrait pour la plupart qu’un prix légèrement supérieur à celui d’Elios.
Grep est une autre entreprise hongroise proche d’Elios. Il semblait être à la fois un adversaire dans certaines compétitions et parfois un partenaire d’Elios. La société a également créé un clone slovaque appelé Grep Slovakia en 2013 en renommant la société Vektor, basée à Komárno, dans le sud-ouest de la Slovaquie.
La dernière entreprise personnellement liée à Elios est Infralux. Infralux a concouru et remporté des appels d’offres d’éclairage public dans sept villages près de Banská Bystrica. Ces deux sociétés sont liées par Marina Jelinek.
En 2011, il devient président du conseil d’administration de la famille Spectrum et supervise le processus de création de sa filiale Infralux en 2015. Comme pour Elios Slovaquie, Jelinek se retire plus tard d’Infralux.
Comment ils ont gagné de l’argent
En septembre 2015, les municipalités de Kozelník, Čerín, Sebedín-Bečov, Poniky, Hrochoť, Štiavnické Bane et Badaň, près de Banská Bystrica, ont lancé un appel d’offre en éclairage public en septembre 2015.
À l’instar d’Elios en Hongrie, ils ont également demandé des spécifications techniques pour les ampoules et leurs échantillons, et pour non-respect des exigences, ils ont exclu les entreprises concurrentes Progres HL et Alfex, qui exerçaient des activités d’éclairage depuis de nombreuses années.
D’autre part, toutes les municipalités ont choisi Infralux, fondée un mois seulement avant le lancement de l’appel d’offres. En plus des amendes du Bureau des marchés publics (urementVO), NAKA a commencé à examiner les municipalités pour des machinations avec des fonds en euros plus tôt cette année.
Le Spectateur slovaque a pris contact avec les maires des sept municipalités et a nié les allégations de fraude. Certains d’entre eux ont poursuivi l’État pour des amendes imposées par ÚVO.
“Qu’est-ce qui n’est pas suspect ces jours-ci?”, A déclaré le maire de Hrochoť, Marian Mazúch, au Spectateur slovaque. “Je ne me soucie pas de telles choses, j’avais juste besoin d’un éclairage.”
À l’heure actuelle, Infralux appartient à Dušan Kollár, un proche associé et ami d’Alexander Rezeš et de Jozef Majský, qui a été jugé pour fraude dans les sociétés non bancaires Horizont et BMG.
Grep Slovakia a remporté deux autres appels d’offres pour l’éclairage public. Le premier a été organisé par le village de Jelka pour près de 240 000 euros en 2014. Seule la société tchèque Eltodo, qui opère depuis 1991, était en concurrence avec Grep mais n’a pas respecté les critères de Jelka.
Jelka, par exemple, souhaitait que les candidats garantissent au moins dix ans de garantie après-vente directement du fabricant d’éclairage. ÚVO a critiqué les sept municipalités condamnées à une amende près de Banská Bystrica pour la même condition.
“L’exigence d’une garantie de dix ans accordée exclusivement par le fabricant est une exigence déraisonnable qui restreint gravement la concurrence et une telle exigence formulée n’était pas nécessaire”, lit-on dans la décision de ÚVO dans l’affaire Hrochoť.
Le maire de Jelka, Imre Farkas, a répondu qu’il ne connaissait pas les antécédents de Grep et qu’il était satisfait de l’éclairage. Il a promis de répondre à d’autres questions par courrier électronique mais ne l’a pas envoyé.
Le deuxième contrat de 58 600 euros a été remporté par Grep en 2014 à Búč. Comme personne d’autre ne soumettait une offre, l’entreprise était en concurrence avec elle-même. Le maire de Búč, Ján Karkó, était en vacances et n’a pu répondre à aucune question.
Quatre sociétés liées à Elios, à savoir E-E LED Lighting, Grep Slovakia, Elios Slovakia et Infralux, sont toujours actives et, à l’exception d’Infralux, elles augmentent leurs ventes et leurs bénéfices.