L’Ukraine a du mal à cesser de gaspiller son énergie

En matière d’efficacité énergétique, on parle plus que des mesures prises par le gouvernement et les législateurs ukrainiens.

8206a6382cb542939bf748064e1081a9.i900x5Néanmoins, l’Ukraine a dû, au cours des dernières années, porter les prix du gaz naturel national au niveau du marché comme l’une des conditions pour recevoir de nouveaux prêts à faible taux d’intérêt du Fonds monétaire international.

 

L’Ukraine n’a commencé que récemment à prendre des mesures pour améliorer l’efficacité énergétique – le genre de mesures qui sont une pratique courante dans le reste de l’Europe depuis plus de 20 ans. Une grande partie du gaspillage d’énergie se produit dans les systèmes de chauffage centralisés des bâtiments de l’ère soviétique, qui ont grandement besoin d’être modernisés ou remplacés par des systèmes de chauffage individuels.

L’échelle du problème est énorme. Selon le service statistique de l’Ukraine, le secteur du logement en Ukraine, y compris les bâtiments publics et les réseaux de chauffage, a gaspillé 10% de son énergie thermique, soit 93,3 millions de gigacalories et 7% de son électricité, soit 144,9 milliards de kilowatts.
L’intensité énergétique de l’Ukraine est plus de trois fois supérieure à celle de l’Allemagne. L’intensité énergétique de l’Ukraine, ou la quantité d’énergie nécessaire pour produire une unité de PIB en 2015, était de 0,246 kilogramme d’équivalent pétrole par dollar de GPD. En Allemagne, le chiffre était de 0,07, selon l’Annuaire statistique mondial de l’énergie.

Hausse des prix du gaz

Et les choses ne s’améliorent pas: en 2013, l’Ukraine a devancé l’Ouzbékistan pour devenir le leader mondial de l’intensité énergétique. Il est resté ainsi pendant quatre années consécutives et le sera probablement encore cette année.

L’intensité énergétique élevée est due au fait que l’économie de l’Ukraine pèse lourdement sur la production de produits de base tout en ayant des prix de l’énergie relativement bas.

Néanmoins, l’Ukraine a dû, au cours des dernières années, porter les prix du gaz naturel national au niveau du marché comme l’une des conditions pour recevoir de nouveaux prêts à faible taux d’intérêt du Fonds monétaire international. L’Ukraine n’a encore reçu que la moitié des 17,5 milliards de dollars approuvés sous condition dans le cadre du programme, qui expire en mars 2019.

L’augmentation des prix du gaz a fait grimper les factures de services publics pour les Ukrainiens au cours des quatre dernières années: le coût du chauffage a été multiplié par trois, l’électricité quatre fois et l’essence près de six fois. Dans le même temps, le salaire moyen officiel a diminué de moitié depuis 2013, passant à 246 dollars par mois en 2017.

Cela a créé un autre problème: une grande partie du budget de 40 milliards de dollars de l’Ukraine est consacrée à des subventions pour ceux qui n’ont pas les moyens de payer leurs factures de services publics en raison des hausses de prix. Plus de la moitié de la population ukrainienne – près de 25 millions de personnes – ont bénéficié des subventions, qui ont totalisé 26 milliards d’euros, soit environ 1 milliard de dollars l’an dernier. Mais cela paie les gens pour qu’ils maintiennent leurs niveaux actuels de consommation d’énergie, sans les encourager à consommer moins.

“L’Ukraine a besoin d’économiser de l’énergie en quantités étonnantes, car c’est le plus gros consommateur par habitant au monde”, a déclaré Andreas Helbl, directeur général d’iC Consulenten, une société de conseil en ingénierie.
iC Consulenten opère sur le marché ukrainien depuis 2006, servant de lien entre les institutions financières internationales, le gouvernement ukrainien et les municipalités pour organiser des projets d’efficacité énergétique.

“Et lorsque vous avez un niveau de consommation très élevé, cela signifie que vous dépensez beaucoup d’argent pour fournir cette énergie”, a ajouté Helbl.

Prêts chauds

Mais alors que les prix des services publics ont grimpé en flèche (et qu’ils devraient aller encore plus loin), de nombreux Ukrainiens n’ont pas les ressources nécessaires pour rendre leur logement plus économe en énergie.

En réponse, le gouvernement a lancé son initiative de prêts ciblés en 2014 – un programme public visant à subventionner partiellement les taux d’intérêt sur les prêts contractés par le public auprès des banques d’État pour améliorer l’efficacité énergétique de leurs maisons.

Cette année, le gouvernement a alloué 400 millions de dollars (15,3 millions de dollars) au budget de l’État pour le programme, géré par les quatre plus grandes banques d’État ukrainiennes – Ukrgasbank, Ukreximbank, PrivatBank et Oschadbank. Ukrgasbank a pris les devants en offrant au public des “prêts avantageux”.

“Nous travaillons avec ce programme depuis le tout début, et probablement la moitié de ces” prêts à chaud “- plus de 55 000 prêts totalisant 1,2 milliard de dollars (46 millions de dollars) – ont été octroyés par Ukrgasbank”, a déclaré Oleh. Kliapko, chef du département de banque de détail d’Ukrgasbank.

Depuis le début de l’année, certains changements ont été apportés à la législation. Selon Kliapko, seuls les propriétaires de maisons privées ne disposant pas de plus de trois étages ou les coopératives d’habitation de bâtiments résidentiels à plusieurs étages peuvent obtenir un tel prêt de la part des banques d’Etat.

IQ Energie

Au total, environ 215 000 prêts ont été accordés à des résidents en 2015-2017 pour la mise en œuvre de mesures d’efficacité énergétique en Ukraine, selon Helbl.

Un autre programme d’efficacité énergétique baptisé “IQ Energy”, géré par la Banque européenne pour la reconstruction et le développement, propose de couvrir jusqu’à 35% (mais pas plus de 3 000 euros) du coût des produits économes en énergie pour économiser l’énergie dans une maison ou un appartement .

Les résidents reçoivent les subventions dans les 3 à 5 semaines après l’approbation de leur demande électronique soumise au programme sur son site Web, iqenergy.org.ua. Une autre condition est que l’argent ne soit accordé qu’aux personnes qui achètent des matériaux en utilisant un prêt des banques suivantes: Ukrsibbank, OTP Bank, Raiffeisen Bank Aval ou Credit Agricole.

Depuis 2016, plus de 12 000 prêts ont été accordés à des résidents ukrainiens dans le cadre du programme “IQ Energy”.

Initiative locale

Des changements se produisent également au niveau municipal: les responsables locaux ukrainiens ont mieux compris comment mettre en œuvre des projets d’efficacité énergétique offerts par les institutions financières internationales.

Ima Khrenova-Shymkina, directrice adjointe du projet “Réforme de l’efficacité énergétique en Ukraine”, mené par une organisation allemande à but non lucratif, affirme que la GIZ s’est employée à former les fonctionnaires municipaux sur la manière de devenir plus efficace gestionnaires.

“Après que les fonctionnaires de la ville de Jytomyr ont appris à mieux travailler, la durée moyenne de mise en œuvre des projets d’efficacité énergétique a été réduite à un an”, a déclaré Khrenova-Shimkina.

Les résultats commencent à devenir clairs.

Selon Julia Shevchuk, conseillère principale en investissement de NEFCO, plus de 100 projets municipaux d’efficacité énergétique en Ukraine, couvrant presque toutes les régions, sont actuellement financés par la Nordic Environment Finance Corporation (NEFCO).

La BERD fournit également plus de 100 millions d’euros pour financer des projets d’efficacité énergétique visant des bâtiments publics dans 10 villes ukrainiennes.

La ville de Kremenchuk a été la première à recevoir un financement, gagnant au total 10 millions d’euros pour améliorer l’efficacité énergétique dans 38 écoles maternelles, 23 écoles et quatre hôpitaux.

Au début, cependant, il était difficile de lancer un projet d’efficacité énergétique au niveau municipal.

Tel a été le cas à Ivano-Frankivsk en 2012, lorsque cette ville ukrainienne de l’ouest a été la première à tenter de mettre en œuvre un programme local d’efficacité énergétique.

“Il y a six ans, le tout premier appel d’offres sur les programmes d’amélioration de l’efficacité énergétique des bâtiments (à Ivano-Frankivsk) n’a reçu aucune demande, personne n’étant prêt à répondre aux exigences des partenaires allemands”, a déclaré Khrenova-Shymkina. “Même si 40% du projet aurait été compensé”.

Barrières

L’Ukraine se heurte néanmoins à plusieurs obstacles immédiats qui empêchent la création d’un secteur du logement plus économe en énergie.

Par exemple, il suffit en moyenne de trois ans pour effectuer tous les formalités administratives nécessaires à un projet de modernisation dans une école maternelle typique en Ukraine. Il faut 3-5 ans pour organiser un projet de modernisation des bâtiments publics municipaux et des chaudières de chauffage urbain.

“C’est tout simplement trop long, compte tenu de l’ampleur de la modernisation requise en Ukraine”, a déclaré Elena Rybak, directrice de l’Agence européenne pour l’énergie en Ukraine.

Dans le même temps, demander une exemption fiscale pour un projet d’efficacité énergétique prend généralement entre trois et six mois, avec des centaines de documents à remplir, selon Shevchuk de NEFCO.

“Chaque année, le gouvernement crée un nouveau problème et nous devons ensuite essayer de le résoudre”, a-t-elle déclaré.

L’Ukraine ne dispose pas non plus d’auditeurs énergétiques qualifiés capables de travailler selon les normes de l’Union européenne, a déclaré Johannes Baur, chef de la section Energie, environnement et transports de la délégation de l’Union européenne en Ukraine. En outre, il n’existe pas de normes d’efficacité énergétique des bâtiments cohérentes et normalisées, ce qui complique le processus de modernisation de l’efficacité énergétique.

Mais le défi le plus important en Ukraine est la mentalité du public, selon Baur.

“Vous ne pouvez pas simplement compter sur la ville ou sur le gouvernement pour tout”, a-t-il déclaré. “C’est la propre responsabilité d’une personne d’organiser la modernisation de sa maison.”

Originally posted 2018-08-12 15:06:02.

Laisser un commentaire

%d bloggers like this: